¿Qué es una instrucción en la Administración Pública?

Una instrucción es una norma de administración interna impartida por el superior jerárquico o el órgano fiscalizador a quienes están bajo su dependencia o fiscalización, señalándoles conductas para aplicar las leyes y reglamentos, pero no son decisiones que establezcan derechos u obligaciones para los particulares, ni pueden los Servicios invocarlas para fijar normas generales y obligatorias propias de la función legislativa y potestad reglamentaria, salvo autorización expresa (aplica dictámenes N°s. 10.239, de 1996, 45.522, de 1998, 34.943 y 48.793, ambos de 2009).